2014年臺灣經濟展望

經濟不轉型　台灣將出局

回顧2013年臺灣面對全球景氣，受消費與投資需求不振影響，復甦力道遠落後於全球主要經濟體。根據中經院12月最新預估，2013年全年經濟成長率為1.72％，較2012年之1.48％，僅成長0.24個百分點。其中，民間消費成長1.27％，民間投資增加5.33％。財貨與服務之實質輸出成長為3.06％，財貨與服務之實質輸入成長為3.11％。CPI年增率為0.85％，較上年減少1.08個百分點。其中，值得國人特別關注的是：2013年11月台灣製造業PMI新增出口訂單指數已呈現連續六個月的緊縮，包括：電子、光學、食品、紡織與基礎原物料前所未有的同步緊縮，值得國人警惕。

2013年12月13日孫運璿學術基金會舉辦 「台灣經濟的未來與挑戰」論壇，分別就兩岸、人才、產業、能源 4大議題進行討論。馬英九總統指出，台灣必須從效率驅動的經濟變成創新驅動經濟，經濟發展若不能做出戰略性結構調整，將會在國際競爭上快速被淘汰。展望2014年台灣須審慎評估影響經濟外部因素包括美國聯邦政府停擺、美債違約與QE退場時程、經濟結構調整與成長減速問題。

美私經濟 表現強勁

12月10日美國國會達成預算協議，成功避免2014年1月中再度面臨新一波自動減支衝擊。未來2年內將以減少約600億美元預算和減少赤字230億美元的方式，來緩減自動減支的實施。預算案順利通過，避免重蹈10月政府關門的覆轍。

但針對此一決議，國際評級機構標準普爾(S&P)立刻於11日下調美國經濟成長預測，並警告聯邦政府支出的削減，將為美國經濟帶來嚴重風險。標普預估美國明年經濟成長將達2.6%，低於先前預估的3.1%。但標普也指出美國經濟較好的一面，包括就業率與房市復甦，為消費者信心以及支出打了一劑強心針。

標普指出，美國聯準會量化寬鬆退場的不確定性，以及世界金融市場的反應，都為全球經濟增添許多不確定的因素，且是全球信貸環境面臨的重要風險，但由於目前美國通貨膨脹率仍處於低點，聯準會可望於2014年繼續保持寬鬆政策。

台灣經濟 五大特徵

針對美國經濟變化趨勢，預估我國明年經濟展望應可歸納出五大特徵：

• 總體經濟：GDP增長3%，失業率降至5 %以下：2014年將是台灣經濟的一個過渡時期，繼續延續2013年緩慢復甦勢頭，並可望在2015年回到正常軌道。

• 兩岸貿易：台灣參與區域經貿組織，兩岸有關服貿與貨貿協議爭端問題，兩黨將持續相互廝殺，協議的延宕將對台灣參與區域競爭極為不利，台灣原先具備相對優勢的兩岸與國際市場，預計將被南韓企業蠶食鯨吞殆盡。

• 股市發展：股市穩中有波動，對經濟帶有謹慎性的樂觀態度反映到了股市，台灣股市預計2014年股市將繼續上揚，但伴隨著一定程度的波動起伏，起伏高低將取決於企業可支配收入增加和利率政策有關。

• 利率走勢：房貸、車貸利率微幅上揚：自從80年代，台灣利率總體上一直走低。在台灣總體經濟環境改善前，財金部門可望將繼續保持現有的貨幣政策，但可以預見的是，房貸、車貸和信用卡利率將微幅上揚但仍處於低位徘徊。

• 能源價格：能源與汽油價格會下滑，美國能源情報署(EIA)預計，全球零售汽油價格在2014年將低於2013年。這一趨勢在很大程度上歸因於近幾年美國國內能源革命，如果中東地區在未來幾個月內沒有重大區域性衝突，2014年國內油品價格會維持在低價水平。

展望2014年台灣經濟五大趨勢，政府部門應積極規劃加速融入區域經濟整合外，國內企業家應集中力量專注產業轉型，要從發展利基型的服務業、開拓新興市場及佈局第三波的進口替代三個主軸方向同步開展。

執政當局更應警覺在美國、中國大陸、東協、歐洲市場都在萎縮並輸給了南韓，我國若再不急起直追，台灣企業無法再保有過去的產業國際競爭優勢，且將面臨在東亞地區快速邊緣化的困境。台灣執政當局與企業家均應正視並嚴肅面對國際產業的殘酷競爭，珍惜兩岸和平發展之機遇，積極調整經濟結構，方能確保經濟穩定增長，達成以人民福祉為歸依之政策目標。

（作者為台灣師範大學國際人力資源發展研究所副教授）

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