兩岸合作 發展資通訊藍海策略 大陸四大戰略挑戰系列之1 ──網路篇

摘要: 編者按 中國大陸的經濟和軍事崛起，已然在亞太地區形成新的戰略局勢。中美之間的競逐加劇，周邊國家日本、菲律賓、越南相繼和中國發生激烈的主權糾紛，而疆獨又在各地發動暴力恐怖攻擊，內外面

編者按 中國大陸的經濟和軍事崛起，已然在亞太地區形成新的戰略局勢。中美之間的競逐加劇，周邊國家日本、菲律賓、越南相繼和中國發生激烈的主權糾紛，而疆獨又在各地發動暴力恐怖攻擊，內外面臨重大挑戰。台灣選邊的壓力已經成為不得不面對的現實。《旺報》針對中國大陸現階段的四大戰略挑戰：中美網路戰、中日爭端、南海主權和恐怖攻擊，台灣應如何看待並因應，特邀請專家解讀。

5月底中國大陸斷然宣布中止 「中美網路工作小組」與禁用微軟作業系統，強烈回應美國司法部以網路間諜罪名起訴5名中國軍方人員。中俄罕見的聯合聲明，譴責美國竊聽危害其他國家主權。網路安全對外關係到中方通訊設備產業發展全球勢力的擴張，對內更攸關其政權穩定與社會安全的重大議題。近年中美各自積極發展網軍戰力並暗中較勁，正確解讀此次中美網安衝突事件將對台灣資通訊產業發展有重大戰略啟示，更值得台灣當局高度戒備，一場無煙硝的高科技網路大戰正悄然蔓延。

網路戰形同軍事戰

美國防部於2011年7月中旬發布「網路作戰戰略」，除明確要求五角大廈將網路視同作戰領域，並對來自其他國家的網路駭客攻擊，認定為構成戰爭行為，將比照陸、海、空三軍，從被動防禦轉為主動攻擊，同時計畫與民間企業及其他盟邦共同發展網路作戰能量。

美中雙方在國家安全戰略架構中，將網路空間視為新戰場，導致兩國在網路安全競合關係緊張。5月26日中國互聯網新聞研究中心發表《美國全球監聽行動紀錄》，美國利用在政治、經濟、軍事和技術等領域的霸權，肆無忌憚地對包括盟友在內的國家進行監聽，已超出反恐的需要，違反國際法，嚴重侵犯人權危害全球網路安全，顯示中美網路大戰正如火如荼的全面開打。

當中美戰略互疑情勢趨向惡化，台灣過去採取「親美、和陸」的平衡策略將面臨被迫選邊。中美網安大戰不但在國際政治層面上值得台灣當局高度警惕，在經濟安全層面，中美衝突更將衝擊我國參與區域經濟整合中，台灣資通訊產業全球布局戰略抉擇的重大變數。

重視兩岸布局全球

近年來兩岸資通信產業緊密合作為台灣創造巨大的商業利益。中國大陸電信設備龍頭廠商華為公司更於去年超越易利信，成為全球營業額最大的電商，引起美國思科高度不安。去年10月分別在台、美國會啟動政府遊說工作，以政治手段打擊商業對手。此舉措標誌著台、美長期秉持的貿易自由化正土崩瓦解。台灣NCC更無視世貿組織規範，對特定中國廠商參與我國4G標案做出設限，此種歧視性作為嚴重違反貿易自由化的精神，中方雖未直接點名對台不滿，但已導致今年首季台灣資通訊廠商對大陸資通訊出口大幅下滑的後果，是嚴重警訊。

面對5月分台灣電信三雄紛紛宣布4G開台，媒體多專注於電信營運商手機費率與基地台建置不足等枝節性問題，少有學者觸碰並公開討論華為與我國資通訊產業發展政策與戰略合作的重大議題。建議執政當局重視兩岸資通訊產業分工，經貿部門盡速與NCC委員協調溝通，取消NCC歧視中國廠商的錯誤政策，研擬符和台灣利益的具體方案，以利我國資通訊產業的國際布局，把握兩岸ICT產業融合和跨界競爭實力，通過布局移動多媒體視頻、IPTV、大資料、雲計算、虛擬化等，才是我國資通訊產業朝向區域經濟整合與可持續發展的藍海策略。（作者為台灣師範大學副教授、車載資通訊產業調查計畫主持人）

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