台灣該如何因應 農產品市場開放

ECFA的簽訂，由於兩岸關係特殊，我方要求830項農產品不對大陸開放，大陸也未堅持反對，故形成國際體制下特殊的安排。然則，我為尋求融入FTA體系，已展開與若干國家的談判，農產品開放問題對我農業及農民衝擊甚大。但國家為經濟發展別無選擇；農業部門迄未見提出主張，尤其面對830種農產品不對大陸開放問題應予檢討。有些是我們已不生產需大量進口者，如小麥；有些是我們產量少且市場居高價不怕競爭者，如蘋果；還有些台灣已不產者，仍拒自大陸進口，並無太大意義。尋求加入FTA的同時也該一併檢討。例如請大陸買我們的米，我們買大陸的麵粉，以量交換，不是很好嗎？（前農委會主委）

施正屏：

首先，台灣參與國際性經濟區域組織非常重要，但是不能夠以犧牲農產品安全為代價，未來必須先和中國大陸取得共識，只要大陸不反對我們參與，就沒有必要犧牲，類似接受美國瘦肉精的妥協條件不能再發生，而且要確保農民所得。其次，過去談判，我們欠缺多邊談判和戰略思維，必須要農政和經濟部門通力合作，有總體的經濟安全戰略。第三，要盡快建立農業智財權的保護，過去許多農業技術都被科研人員不經意流到大陸，要有農業技術的安全管制機制。第四，要有好的農業資料庫和安全預警機制，一方面以科學數據支持談判，二方面要藉此提高農業競爭力。（台師大國際學院副教授）

陸雲：

與他國洽簽FTA，農產品進口確實是我們的一大罩門。這涉及兩個層面，其一，我們進口的農產品是否只拒絕來自大陸，如果已對他國開放，單對大陸禁止進口，似乎道理上講不通。大陸固然有政治考量，在簽ECFA之後自我克制而不回銷農產品到台灣，但這不能長期憑恃。其次，我們的農業競爭力要加強，我們夠強就不必過度擔心，過去農業政策慣用補貼、保證價格，這不是提高競爭力的做法。現在是檢討農業政策強化本身農業競爭力的機會。有些個別的農產品是外銷強項，但並非全面而是特例，但自立自強才正確，加入WTO就是自由貿易時代，現在還鼓動那些產地農產品不該進口，實與時代脫節。（台大農經系教授）

杜宇：

媒體報導政府正積極規畫開放大陸農產品進口，此舉勢在必行，恐將對台灣農業未來發展造成深遠影響，引發農民強烈反彈。開放大陸農產品進口應本於「互利」、「互補」為原則。對於農產品「開放」與「保護」亦應與時俱進。政府應該明確表達對於會影響到國內市場秩序與農民生計的項目暫緩進口或予以足夠的補償，至於目前台灣欠缺需自國外進口部分，基於對外國際經貿需求則可以將大陸納入考慮，並嚴格要求其農產品的安全性。(陳李農改研究團隊執行長）

#時事議題