政治內耗 兩岸崩壞

政治惡鬥 兩岸崩壞

2014年台灣經濟發展受到接二連三社會運動的影響，嚴重約制台灣未來長期經濟發展的國際競爭力。2014年3月太陽花學運與8月份執政黨財經部門與陸委會重要閣員接連發生重大政策錯誤下台，不但遲滯了兩岸服貿與貨貿協議的談判進程，更將延宕台灣與其他國家自由貿易協定的談判進程。

本月19日，中國駐馬來西亞大使黃惠康在馬來亞大學亞歐研究所演講時，當著澳洲、日本、印尼等多國駐馬使團突兀的宣稱中國反對大馬與台灣簽訂自由貿易協定，引發外界關注。上任未滿二周的經濟部長杜紫軍旋即強硬表示，台灣與其他國家談判自由貿易協定「不需經過對岸同意」。

惟新加坡總理李顯龍6月24日曾在華府美國智庫「外交關係協會」明白表示，台灣能否加入TPP要取決於中國和其他TPP成員是否同意，因為加入TPP不僅是經濟問題，也是政治問題。經濟部長未考慮國際外交現實環境的率直發言與陸委會正副主委引發的共諜疑案爭議，重創兩岸六年辛苦經營得來不易的基本互信，服貿與貨貿談判將陷入一段漫長的黑暗期。政府閣員未經嚴謹論證的發言，不但無情的澆熄台灣參與國際區域經貿組織的最後一線希望，也開啟兩岸關係大崩壞的序曲。

路徑抉擇 不進則退

回顧今年2月，兩岸領導高層展現睿智，在政治互信上開創並奠定了非凡成就。首先，陸委會主委王郁琦率團訪問中國大陸，雙方公開以政府正式職銜往訪，跨出了「創新兩岸政府論述/國家論述」的重大里程碑。6月25日國台辦張志軍主任來台，關於助台加入「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP) 、「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP) 等區域經濟整合問題，雙方正式同意將共同啟動「兩岸經濟發展與區域合作進程相銜接」的可行性研究，務實探討兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程，相銜接的適當方式與可行途徑。

中共對台部門明確表態，指出臺灣爭取加入各種區域經濟整合與其他國家簽署雙邊經貿協議，需要兩岸進行適當溝通。中方認為在ECFA架構下，如果台灣能順利展開與各國的經貿合作，也有利提升台灣民眾對推展兩岸經貿合作的信心與支持。但最後擘畫出的談判路徑圖，可能是兩岸必須先完成ECFA後續談判，才能與其他國家展開TPP與RCEP談判。此一路徑圖對台灣而言是融入區域經濟組織下政治獨立自主的嚴峻挑戰。

美方面對兩岸經貿將面臨重大制度性突破之際，前國務卿希拉蕊2014年6月24日接受《商業周刊》專訪時提出嚴肅警告。美方的「一中政策」是希望兩岸能和平相處。此一訊息明確反映美國務實主義外交路線的目的：希望台灣繼續堅守美方規畫的島鏈前緣，替美國履行圍堵中國的亞太再平衡戰略。亦是美國對台灣要求的戰略利益底線，台灣任何政黨若違反此一底線，均將於2016年付出巨大政治代價。

我國民眾應清楚認識，台灣若內耗不斷，不能在中韓自由貿易談判完成前排除政治惡鬥干擾，台灣在中國大陸經貿優勢終將遭日韓二國蠶食鯨吞；而親美派與知中派的惡質內鬥，更加速台灣墮入資本主義邊陲化之悲慘命運。面對國際情勢詭譎多變，台灣人再不覺醒亦無視於全球經貿一體化的大趨勢，我國將自絕於亞洲區域經濟整合之外。如何平衡中美兩國的大國外交戰略約制，台灣無論採取親美派的「避陸戰略」或知中派的「聯陸戰略」，年底九合一選舉結果將是執政當局被選民檢驗且無法迴避的嚴酷挑戰。（作者為國立台灣師範大學副教授）

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