時論 要國富民強 不要小確幸

自工業革命以來，工業國家經濟發展之成就，取決於該國能源公共政策的經濟效率。面對核四工程進度已達93%且即將完工之際，4月22日林義雄突然宣布禁食並以生命為賭注，脅迫政府以實踐其終生反核之政治主張。台灣社會在經歷8天嚴重失序行為後，執政當局未經公共政策制定之合法行政程序做出審慎評估與令人信服之決議，荒謬的以一紙行政命令宣布核四停工。此次運動不但對台灣能源政策產生巨大衝擊，且將重創台灣生態環境與經濟發展。

政治鬥爭犧牲經濟

回顧核四的興建過程，可說創下許多世界第一，這正是它這麼令人憂心的原因。核四計畫於1980年提出，1999年始興建，歷經8任總統任期，幾乎是台灣史上延宕最久的公共投資案。核一、核二、核三，平均6年就完成建廠商轉，如今，前三廠都已快屆齡除役，核四工程卻仍步履闌珊。工程預算黑洞愈挖愈大，資本支出累計高達3300億元。

2005年3月1日的維基解密編號05TAIPEI846文件「Taiwan：Prospects for GE Nuclear Power Plant」披露：扁政府在2000年停建核四失敗後，反核人士仍持續運作，促成2005年1月中的扁政府的「非核家園」主張。2005年大選後扁政府不須再操弄反核語言、加上2005年2月16日京都議定書生效、時任中研院院長李遠哲以減碳為由支持核四，行政院謝長廷院長公開支持核四完工。經濟部以尋求共識為由舉辦全國能源會議，決議核四續建至完工。此次，民進黨在核四即將完工之際，再度為選舉操弄核四議題，在台灣能源公共政策延續上反覆不定，所造成國家財政損失與未來經濟穩定發展，自應受歷史檢驗與理性國民的社會公評。

當前面對國際局勢的詭譎多變與國內對核四議題的紛紛擾擾，多數國人針對核四議題基本上都未能跳脫三大面向：核四與核廢料儲存的安全性、廢核是否會導致缺電，以及沒有核電之後台灣的經濟競爭力會不會明顯惡化。少有人提出台灣能源開發與國際合作之戰略新思維。

擺脫邊陲國際合作

4 月24日美國總統歐巴馬會見日本首相安倍晉三，商討《美日安保條約》的未來，歐巴馬此行主要目的是在環太平洋地區推動跨太平洋協議（TPP）。歐巴馬在會後表示，日本施政下的所有領土適用《美日安保條約》第5條，釣魚台當然也包含在內。這是美國總統首度針對釣魚台，明確說出美國有協防日本的義務。

美方過去將台灣領土釣魚台管轄權交給日本，現在更罔顧台灣人民感受，以武力掠奪屬於台灣人民的釣魚台主權，卻不見反核人士或學運好戰份子提出任何異議。釣魚台自古以來即屬我國領土並歸宜蘭縣管轄，擁有豐富漁業與能源資源，面對美日安保條約範圍包括釣魚台，我國應嚴正重申釣魚台主權。

國人更應充新思考我國能源自主政策與擺脫長期受制於美日的傳統思維，在區域能源政策中，我國應重新評估選擇區域經濟發展戰略夥伴優先順序，審慎考慮納入並強化與中國暨俄羅斯共同開發釣魚台海域周邊豐富能源的可行性，評估能源自主化是否有利台灣對外國際競爭力的開拓；擺脫過度依賴美日的殖民國家心態，打破依賴理論邊陲國家的悲情宿命。面對區域經濟整合時代的崛起，台灣須建立強大國防自主與能源國際合作的新戰略，國富民強才是台灣21世紀執政當局發展戰略新思維的根本主軸與邁向藍海策略的大方向。

（作者為國立台灣師範大學國際人力資源發展研究所副教授）

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