時論－加入一帶一路走向世界

3月3日，大陸2015年全國兩會的政協會議在人民大會堂開幕。 (新華社)

大陸十二屆全國人大三次會議和全國政協十二屆三次會議正在北京召開。本次會議最值得台灣高度關注的重大議題是：針對中國大陸經濟發展新常態與一帶一路的全球戰略布局。由於當前中國正面臨嚴峻的產能過剩、外匯資產過剩，油氣和礦產資源對外依存度過高，工業和基礎設施過度集中於沿海、易受外部威脅等諸多發展瓶頸暨國家經濟安全挑戰。因此，進一步打通中國對外陸上和海上通商之道，「一帶一路」將是打造中國夢和平發展的重大戰略路徑選擇。　

分析「一帶一路」的區域發展細部計畫，可歸納出中國大陸在制度創新的過程中，若繼續堅持透過和平發展模式來建構追求中國夢的目標，最終是不可能繼續走歐美日過去崛起的經濟發展模式，而必須通過制度創新走出一條具有中國特色的發展道路。對大陸經濟發展而言，推動「一帶一路」戰略的實質利益包括：　第一，消化國內過剩產能：通過「一帶一路」有利於開闢新的出口市場。大陸不僅有過剩產能還有過剩外匯資產；新興市場國家和經濟欠發達國家的基礎設施建設欠缺，大陸可利用積累的外匯儲備作為拉動全球增長的資本金，同時通過資本輸出帶動消化國內過剩產能，避免產業泡沫。

利益交換的大格局

第二，確保戰略資源無匱：大陸油氣資源、礦產資源對國外的依存度較高，這些資源過去主要通過海路進入中國。「一帶一路」新增了陸路資源進入平台，對於多元化穩定獲取戰略資源極為重要。

第三，開拓經濟戰略縱深：大陸重工業和基礎設施過度集中於沿海省份，如果遇到外部打擊，極易失去關鍵核心產業與基礎設施。中國西部地區，地廣人稀工業少，通過「一帶一路」可有效加大國際投資對西部地區的大開發計畫力道，有利於經濟戰略縱深的開拓和確保國家經濟安全。

第四，主導區域經貿整合：「一帶一路」戰略，在中國對衝美國主導的TPP，能促使中國大陸有機會在一帶一路經貿中搶占貿易新規則制定權。海上絲綢之路中方可推動各種規格的自貿協定談判，以帶動建設國際經濟、金融、貿易、航運中心，掌控國際貿易主導權、定價權和資源配置權。

深度檢視「一帶一路」戰略構想，不難發現大陸提出了一個全新的對外利益交換的國際大格局和區域經濟發展策略。絲綢之路經濟帶橫跨亞歐大陸，串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的長期目標。

大陸一方面希望以開放促進深化改革力量，即通過對外開放為內部改革引入壓力；另一方面，更希望通過進一步開放，在日益多極化和治理規則重構後的全球經濟政治格局中發揮更大動能。

反自由化者應深省

中國大陸擬藉由貿易自由化來加深跨國經濟體系的聯繫，以基礎建設投資來輸出國內過剩的產能和資本，並在貿易與投資二大平台深化人民幣國際化的金融戰略，中國在全球經濟的實質影響力可伴隨著人民幣國際化而快速提升，將對兩岸經貿、國外直接投資與金融合作三大領域，產生長久而深遠的影響，值得台灣有關部門高度重視，更是值得高舉反對經貿自由化者深刻反省與學習的重大課題。（作者為國立台灣師範大學國際學院副教授）

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