社評－掌握機遇 台灣應加入亞投行

本次亞太經合會五大主題包括：新經濟、藍色經濟、綠色經濟、基礎建設、城鎮化，對台灣未來的產業發展與經濟建設路徑有重大關係。其中特別值得我國高度關注的是中國主張推動亞太地區基礎建設，透過成立亞洲基礎施設投資銀行以帶動亞洲經濟可持續發展的新增長極。10月30日凌晨，美國聯邦準備理事會宣布結束量化寬鬆政策，這波量化寬鬆政策退場，美國是最大受益者，而人民幣則將面對貶值的巨大壓力。面對此變局，中國積極主導建立亞洲基礎建設投資銀行，不但引發美日高度關切，亦成為此次APEC會議的焦點，台灣如何妥善因應將是我國參與FTAAP最敏感與最嚴峻的挑戰。

亞洲魅力 襲捲全球

2008年金融危機以後，當前世界經濟依然充滿不確定性，以美國為首的世界經濟秩序遭受了嚴重的打擊。全球金融資本在美國強勢主導下，對世界經濟多空掠奪，導致兩極化國際社會與全球性貧富不均的嚴重對立。

此外，由於世界銀行和國際貨幣基金組織，無論在貸款條件或投資規模均已無法滿足亞洲各國巨大基礎建設的需求，導致在世界經濟中以美元為中心的布雷頓森林貨幣體系的二大基石能發揮的作用日益式微。改革現行國際金融秩序已迫在眉睫。中國大陸看破美國再平衡戰略過度傾斜於軍事部署，不符合亞洲各國經濟發展利益。因此，提出抗衡式國際經貿與金融制度，突破美國軍事圍堵戰略。

10月24日中國主導的「亞洲基礎建設投資銀行」（AIIB）正式啟動，亞洲的基礎建設議題更成為本月在北京朝開的APEC會前會議關注焦點。目前中國正積極採取「三行」大戰略，包括：主導建立亞洲基礎建設投資銀行〈亞投行〉，參與推動建立金磚國家開發銀行〈金磚銀行〉，加入並改造歐亞開發銀行〈歐亞行〉，使之轉型為上海合作組織開發銀行〈上合銀行〉。

三行戰略的國際布局勢必牽動亞洲地緣政治格局，新興市場國家為避免未來金融動蕩帶來的諸多不測，以中國主導的金融體系「合縱聯橫」正在成為一種新趨勢。亞洲基礎建設的龐大需求，將有效帶動公營與私營企業的整合與投資，對全球股市與債市將有長期助益。台灣如何採取正確公共政策，參與亞投行之工作值得我國高層審慎而認真的評估。

我國政府目前對FTAAP議題僅表示支持，對於中國大陸力推的三大戰略：「亞太自由貿易區」、「互聯互通」與「一帶一路」均未做出明確政策宣示。台灣位居海上絲綢之路要衝，外匯儲備豐厚，係金融資源充沛實力堅強的經濟體。亞投行遵循開放的區域主義運行，按照先區域內後區域外原則，我方若能審慎評估，檢視台灣若積極與中國大陸合作，我國可獲得的實質利益包括：

• 台灣通過參與建立亞投行的過程，提高我國在國際開發與融資上實質影響力與國際地位；

• 透過龐大的外匯儲備，參與區域基礎建設，逐步調整我國外匯結構，穩定經濟發展結構；

• 透過參與亞太地區國家公共基礎建設，善盡國際社會責任，並為台資企業提供巨大商機。

面對中國積極主導或參與建立新的多邊開發銀行，台灣執政當局是否應認真思索，面對全球金融版塊的重組與建構之際，有關部門是否應審慎評估與規劃我國進入亞投行的方式。我國一方面可透過出資或投資，卸下外匯儲備長期過高的包袱，相應的減少對美國國債的持有量，另一方面透過台幣與人民幣間的貨幣互換，刺激兩岸貿易增長並有效規避美元匯率風險。

若我方評估投入亞投行的方案可行，我方有關部門應積極著手與中國大陸協商參與未來亞投行相關運作，既可避免遭受區域經濟整合邊陲化，又可深化兩岸後ECFA時代國際金融合作的基礎建設項目。台灣應掌握機遇，以自身國家利益為歸依，積極參與亞投行，以務實態度、具體議題共同化解兩岸目前互信僵局，以提昇並確保我國未來在區域金融競爭實力與活力，攜手並進共創雙贏！

（作者為國立台灣師範大學副教授）

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