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長照法相關資料


背景:台灣社會將邁入的「超高齡社會」,105年國內老年人口將突破300萬達到307萬,失能人口也高達70多萬;但政府推動的「長照十年計畫」即將在105年結束,若長照法不趕快推進、長期照護保險法不能上路,失能長輩照顧體系馬上會出現空窗期。

進度:長照法於民國103年一月立法院初審通過,至今仍無法三讀,目前僅剩第15條長照服務基金來源無法達成共識。5/12王金平院長召集黨團協商,大家各持己見,未有進展。按照議事規則,議案屆期不連續,下屆將不繼續審議,也就是說如果這一屆立委任內未處理完,下一屆將重新來過。

  • 內容:

  • 國民黨:分2階段通過。第一階段:長照法(長照機構設置、管理);第二階段:長照保險法(長照基金來源) 。基金來源,國民黨希望先透過政府預算、菸捐、基金孳息來支撐長照服務基金,第一階段約90億台幣分5年撥款,之後銜接長照保險法上路。

  • 民進黨:長照法+長照保險法綁在一起審查,長照基金來源為加稅(營業稅增加0.5%、營業稅與贈與稅增加10%)。

張盛和表示,遺贈稅是機會稅,且2009年將稅率從50%降成10%後,每年稅收還是200多億元,與降稅前沒什麼變化;此外,遺贈稅稅率調降後,避稅成本相對增加,民眾反而願意繳稅,稅基也擴大,若提高稅率,民眾反而會苦心積慮做租稅規劃,因此透過調高遺贈稅挹注長照基金效果不大。

至於調升營業稅,張盛和表示,目前國民年金法明訂,未來調增營業稅1個百分點,所增稅收需優先撥入國民年金,若要以調高營業稅率做為長照基金財源,至少需調高1.5個百分點,恐會影響經濟動能,必須從長計議。

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