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名家觀點-空心大聯盟


由於國民黨在整體立委選舉的氣勢弱化,此次選舉第三勢力政黨傾巢而出,朝野政黨合縱連橫之勢漸次形成。新黨宣布不推不分區,呼籲政黨票投國民黨,某程度使國民黨吃了定心丸,這或許是在宋宣布參選、部分藍委跳船後,對國民黨最大的鼓舞了。

而蔡英文虎視眈眈的「進步大聯盟」、「執政大聯盟」,宋楚瑜的「大聯合政府」,相對於朱立倫並未提出足以抗衡的號召,確實早讓國民黨陷入腹背受敵之窘境。但現今最具冠軍相的蔡英文看似煞有其事的聯盟操作,或許只是華而不實、虛晃一招的權宜之計而已,未必就會讓國民黨在立法院全無優勢。

喊得漫天響的聯盟戰術,充其量只是陳水扁失敗的「全民政府」翻版。猶記扁執政初期建構所謂的「全民政府」,其並非是學理上聯合政府模式,以黨對黨的談判來分配職務、組建政府,而是藉類似「拉伕」的方式,以單點突破、獵人頭來填補內閣空缺,希望妝點「綠色政府」的多元性,由於其間並無黨對黨協商,扁的政治實驗僅4個多月便以倒台收場。

以蔡英文近日提出的「執政大聯盟」來說,像極了扁的「全民政府」,但又比扁更為抽象,明顯在玩文字遊戲,除了可規避專家學者在學理上的質疑與批評外,又可消費選民對於政府類型的不甚理解、卻希望政局穩定與和解的期待,更可圖利於自己若上任後能以似是而非的論述來貫徹自己組建政府的意志。

即便蔡有約略提到國會組多數聯盟及政府廣納優秀人才,但並未細部說到該大聯盟是不是就是政治學理上的聯合政府?要不要進行黨對黨協商來分配內閣職位?國會組多數聯盟是要以意識形態為主,還是政策立場為依據,還是僅以席次的過半優勢為考量?她全然沒有作細部說明,只提了個泛泛的概念,比她批評不具體的宋楚瑜「大聯合政府」亦高明不到哪裡去。這樣的遠景宣示,似乎只考慮到日後若執政時行政、立法權力的匯流,對於權力節制卻無隻字片語,除了不負責任外,更看不到實質的進步意涵及其對藍綠和解的誠意。

進一步看,蔡所提的「執政大聯盟」,甚至比其2012年參選後期所提出的「協商式民主」、「大聯合政府」更加空泛且為德不卒;畢竟她當年有明確提出「行政院長未必由民進黨擔任」,感覺還有符合我政府類型傾向「雙首長制」精神。但蔡這次卻絕口不提其當年的政治承諾,難道是因勝券在握,想整碗捧去,又怕遭致選民疑慮、對手批評,所以才以此立論,讓第三政黨為其輔選側翼,讓他們在跑龍套的過程中對未來權力與資源的分享點燃希望,以為蔡賣力輔選。

由此觀之,執政大聯盟或許已再次驗證蔡性格上的反覆特徵,更是華而不實、圖利一己勝選的驅動程式,而吊第三政黨胃口的「請君入甕」策略,對他們來說更不公平。蔡英文還不如大聲宣示若當選願依照現行制度精神,以國會生態來決定閣揆人選,回歸制度運作,就算國民黨維持立院多數,「藍綠共治」亦為選項;若蔡能夠如此,不僅能突顯其尊重體制的忠誠,也能避免日後重蹈扁全民政府的覆轍或少數政府政治僵局的夢魘,遠比搞個隱晦不明的執政大聯盟,在形象建構與拓票可能上,都會來得有利。(作者為中國文化大學廣告學系專任教授)

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