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時論-小英現狀=外交慘狀


民進黨主席蔡英文宣布其兩岸政策為維持現狀。但卻沒有說明其所謂的現狀結構為何;也沒有說明她會以何種條件來維持她所謂的現狀。美國朋友擔心,這種作法,其實已經把中華民國外交丟進「國際制度化陷阱」的危機中。

所謂的「制度化陷阱」,是指中華民國生存所需的國際空間,在民進黨和蔡英文所主張的狀態下,會陷入一種「隨著時間漸長而更趨惡劣但卻又不可逆的趨勢」中。

其實,無論由誰來定義當前所謂的「現狀」,兩岸「外交休兵」這一項共識,必定會列入台海穩定「現狀」的一個重要組成因素。而非常清楚的是,兩岸外交休兵的成果是出自馬政府「活路外交」的概念。但最根本的,活路外交則是以「九二共識」為根本基礎。

換言之,在雙方「九二共識」的基礎上;兩岸不在外交上相互殘殺,不以金錢和其他資源的輸出互挖彼此牆腳,讓第三者得利。這就是「外交休兵」。

現今,蔡英文在不承受九二共識的情況下,想要維持現狀;無異是只欲收其瓜,而卻斬其藤。這種情況下的「外交休兵」,如何維持?

據美國相關人士評估,民進黨上台後,如果不承認九二共識,或是沒有一個以一中為核心的論述;則北京所給的兩岸緩衝期,大概不會超過3到6個月。換句話說,在外交這一面向上,如果沒有相關論述的支撐,「外交休兵」大概最多再撐3到6個月。

美方相關人士認為,外交休兵一旦結束,台北的邦交國中,至少會有5到7個,在第一周內,轉而承認北京。而這個數字還會隨著時間拉長而更形升高。其他的國際空間,也必然隨之萎縮,例如,世界衛生大會(WHA)和世界民航組織(ICAO)的邀請,也會隨之消失。

而最壞但卻最可能的情況卻是,這種台北邦交國的「出走潮」,會出現一種不可逆的現象。外交承認,是當前一種國際關係的規範;而一旦運用在兩岸當前的外交戰之中,就會形成一種零和且不可逆的關係。

所謂零和,就是意味著全世界任何一個國家,一旦承認北京,就不可能同時承認台北;只能在台北北京之間擇其一。而所謂的不可逆,就是指一旦台北的邦交國轉而承認北京,在國際政治的現勢下,就不可能再轉回承認台北;哪怕屆時民進黨再轉而承認一中,甚或國民黨之後再上台執政;這些國家也不可能因此再重新轉而承認台北。兩岸當然可以重啟外交戰端,再爭個你死我活;不過,情勢渺茫。

對國家未來發展影響如此深遠的一盤棋,民進黨、蔡英文有義務說清楚。

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