時論－三海倡和 先釋出善意
在日前甫結束的東協外長會議上，菲、日、美外長抨擊中國南海政策，大陸外交部長王毅左批菲律賓，右批日本，並與美國大唱反調，顯示相關國家在南海問題上吵吵鬧鬧、吵了又停、停了又吵，始終無法善了。這也證明我國總統馬英九先後提出三海和平倡議的必要性，否則三海不平靜，加上北韓在黃海也鬧事，豈不「四海翻騰」？
馬總統先後倡和3海域
馬總統5日在「東亞海域論壇」發表演說，表示他一共提出3個海域的和平倡議，分別是他上任前就提出的「九二共識，一中各表」，也就是大家認知的「台海和平倡議」，造就了和平發展的兩岸；2012年8月5日提出的「東海和平倡議」，主要成就了台日漁業協定；以及今年5月26日提出「南海和平倡議」之前，台菲漁業協定已接近收尾。
就各國肯定的程度而言，馬總統提出「東海和平倡議」後，日本外相玄光葉一郎立刻公開表態，雖不同意馬總統對釣魚台列嶼的主權主張，但認同「東海和平倡議」的精神，特別是有關東亞國家應該擱置爭議追求和平的主張。中國大陸對馬總統的「東海和平倡議」則一直未置可否。美國直到2014年2月後才透過亞太助卿羅素、國務卿凱瑞和時任國防部長的海格爾出面肯定「東海和平倡議」，認為是有助東海和平的重要貢獻。此外，澳大利亞政府也表態支持。
這次「南海和平倡議」提出後，美國國務院代理副發言人拉斯奇當天就表示，美國感謝台灣呼籲各方克制、避免可能升高緊張情勢的片面行動，以及尊重聯合國海洋法公約的國際法律。令人意外的是，大陸外交部發言人華春瑩也在當天正面回應。此顯示，華府與北京都樂見台北的南海和平倡議能有助於南海緊張情勢的緩和。在倡導和平之後，我國的倡議備受各方肯定，即使像中華民國這樣的小國，只要提出符合大家利益的倡議，像美國、中國大陸、日本、澳大利亞這樣的大國也會表態支持。
先從操之在我部分做起
在伸張主權方面，馬總統在5日「東亞海域論壇」的演說中，都再三強調，無論從歷史、地理、地質與國際法來說，中華民國都擁有釣魚台列嶼、太平島與東沙的主權。在聆聽馬總統的演說後，日本東京財團董事長秋山昌廣深感失望，認為馬批評日本立場多達10次以上，殊非待客之道。直到主辦單位遠景基金會告以馬總統發言並非針對日本，而是批駁前總統李登輝所說「釣魚台是日本的」論述，秋山才稍微釋然。
參加「東亞海域論壇」的各國學者次日拜會馬總統時，指出他提出的3項倡議都很有創意，但如何具體實施，更為重要。總統答以台日漁業協定已於2013年簽署，對我國來說正是「主權不讓步、漁業大進步」。雖然台菲漁業協定仍在談判，但可望成為我國在南海各方爭議不休下唯一的重大突破。
無疑，我國要在東海與南海這樣充滿爭議的海域尋求廣泛合作、資源共享、共同開發，當然絕非易事。不過，我國也可從操之在我的部分先行做起。例如，在東海與南海海域的科研與環保等領域，我國就可主動將資訊與數據與各國分享。此外，我國也可派遣醫療艦或救難艦在東海與南海海域巡弋，對遇難船隻或水手提供救援，主動對鄰國釋出善意，廣結善緣。（作者為淡江大學美洲研究所教授）
