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名家觀點-「爆」出問題


大陸天津海新區碼頭倉庫化學物品巨爆,造成逾100人死亡的慘劇。其中包括21名消防人員也在罹難之列,甚至還有85名失聯消防員。為什麼會發生這麼重大的爆炸公安意外?而台灣會發生類似的爆炸案嗎?

為回答這兩個問題,首先得探討,這次大爆炸的原因,筆者認為可能的原因有三:

一、倉儲管理失靈:大家都很想知道,究竟是什麼化學物品造成這次大爆炸。從媒體報導顯示,可能為氰化納,但官方說法並不確定,在不知爆炸物為何的前提下,貿然前往救災的21名消防員殉職,就非常冤枉。這同時顯示,倉儲管理失靈。因為不清楚倉儲的化學物為何,也就無法得知如何預防爆炸或安全管理。

二、市場失靈:動輒以百萬噸計的危險化學物,顯示背後有龐大的市場需求。既然有需求,市場理應發展出安全機制,以確倉儲的安全;或者,如果沒有能力進行安全倉儲,就不應使用這些化學品。再者,安全流程與機制設計,需要成本。但因為資訊不透明,企業就不用花錢。

三、政經結構失靈:也就是說,整體政治經濟體制,無法針對這些危險化學物品進行有效的管制。政府既沒有能力進行相關的管制,市場也沒有自律機制,讓危險化學物品有安全的管制機制。原因在於缺乏外部監督或民主機制有關,例如這次大爆炸,大陸媒體(特別是天津),卻沒有太多報導,可能的解釋是政府不在意或刻意掩飾。

看到天津大爆炸,回頭檢視台灣,類似問題是否也會出現?答案是肯定的,因為前不久就發生高雄氣爆與八仙樂園塵爆,都存在安管、市場、政經結構失靈,以及資訊不透明的問題。就此看來,兩岸存在的風險,有許多相似之處。或許,台灣比大陸好一些的是,媒體報導或資訊透明程度較高。

化學爆炸既然隨時發生,我們能做的還是盡可能讓資訊公開,降低專業與非專業落差。這仍得靠大家共同努力,例如要求業者自律,主動公開資訊,以及來自民間團體與媒體不斷的關注與監督,才能避免類似問題的發生。(作者為成功大學政治系教授)

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